320 浏览 最近，上海结合扫黑除恶整改、整治黑社黑导等行动，以全面推行旅行社签订电子合同为抓手，大力推行“互联网+监管”模式，成效初显。
方便市民游客
8月7日中午，上海市民张小姐来到春秋旅游昭化路门店下单9月份的俄罗斯跟团游。短短几分钟，张小姐的手机上收到一条短信提示：“【国家旅游服务热线】尊敬的游客，您有一份合同待签署”，短信附有网址提示，轻轻一点，张小姐进入“全国旅游监管服务平台”登录页面，在工作人员的引导下，张小姐仔细阅读合同内容，随后在手机屏上签下了自己的名字，合同立即跳转生成文件，电子签名也在合同末尾显示。春秋旅游门店的工作人员告诉她，只要输入合同编号，她可以随时前往“全国旅游监管服务平台”官网进行合同查验。
从下单到签订电子合同，再到保存到自己的邮箱。短短几分钟，张小姐感受到的不仅仅是便利，更是规范平台的安全性和可靠性。张小姐告诉记者：“以前我也签过旅游服务合同，每个旅行社模板不太一样，一些纸质的合同上还有销售人员手写的补充内容，感觉不规范。现在这个平台让我很放心，合同模板全国统一，行程、用车、住宿甚至购物环节都在里面，可以明明白白消费。合同存在手机里，旅途中可以随时对照，非常方便。”
春秋旅游副总经理周卫红说，春秋是上海首家与“全国旅游监管服务平台”进行系统直接对接的旅行社，今年以来，春秋包价旅游团的游客100%签订了电子合同。而在推广使用电子合同之前，仅仅存放合同，春秋旅游就要专门租借一个仓库，每份合同还要保管2年，纸质文本保管给企业造成巨大的管理负担。
企业获益匪浅
沪上另一家同样实现了电子合同全覆盖的携程国旅，近年来一直把推动电子合同作为提升效率、降低成本的有效抓手。早在2012年年底，携程国旅就率先上线赴台游电子合同，以迎接大众旅游时代的到来;2015年，携程国旅在出境游合同100%电子化备案的同时，加速邮轮合同的无纸化管理，于同年5月上线邮轮合同;2017年年初，携程国旅将电子合同迅速覆盖到国内各分公司，全面上线境内游、赴台游、出境游以及邮轮合同，完成外省市集团下属公司的推广使用。据介绍，截至2018年年底，携程国旅电子合同份数共计43.1万份，节约纸张3998公斤，节约纸张高度达1.159米。2019年1至7月，携程国旅签订电子合同48.7万份，节约纸张约4520公斤。
携程国旅副总经理钱军表示，“电子合同将示范合同中的重要信息，例如价格、天数、费用包含、组团社等做了重点罗列，实现了对旅游团队运行全要素、全过程的管理，倒逼企业规范经营。同时，电子合同以合同汇拢数据，数据产生价值，不仅能全面地掌握客户的旅游行为习惯、目的地热度、销售动态等信息，还能在遭遇突发事件时实现精准快速定位。”
周卫红也认为，电子合同全覆盖不仅让政府相关管理部门可以很好地管控市场秩序，还可以为企业提供基础数据，实现价值管理的增值效应。
从电子合同抓起
从去年开始，上海主要旅行社积极接入国家旅游电子合同管理平台，为上海推动“互联网+监管”奠定了基石。
今年以来，上海结合扫黑除恶整改、整治黑社黑导等行动，以“电子合同”为抓手，着力推进“互联网+监管”。7月，上海市文化和旅游局下发了《关于进一步推广使用全国旅游监管服务平台暨本市旅行社全面使用电子合同的工作方案》，要求全市旅行社企业按照“打牢基础、加强建设、狠抓推广、强化应用”的总体思路，进一步推广使用旅游监管服务平台，以旅行社全面使用旅游电子合同为主要内容，通过加强宣传引导，培养旅行社和游客主动签订旅游电子合同的习惯，逐步做到旅行社签订旅游电子合同“全覆盖”。
8月8日，上海市文旅局在奉贤举行今年第七场专题培训，动员部署旅行社全面使用旅游电子合同工作，演示旅游电子合同平台操作业务。
市文旅局相关负责人表示，对行业管理部门而言，以旅游电子合同为主要内容的旅游监管服务平台的推广应用，是落实党中央国务院转变政府职能、提升现代治理能力的总体要求，深入推进“互联网+政务”“互联网+监管”的重要举措，是新形势下强化文化和旅游市场监管、促进市场健康有序发展的必要手段。通过使用旅游电子合同系统，行业管理部门可以随时调阅、检查旅游合同签订情况，充分利用信息化手段监督旅游企业依法依规开展经营活动。尤其是旅游电子合同系统仅对取得旅游资质的正规旅行社开放，且旅游电子合同系统对公章的生成、管理有一套严格的流程，随着旅游电子合同的推广应用，通过信息科技手段打压“黑导游”“黑旅行社”生存空间的作用会逐步显现，“黑导游”“黑旅行社”的“曝光度”也会不断提高。同时，旅游电子合同的签订、履行、变更、解除，系统全部备案，当旅游者投诉产生时，旅游质监执法机构可以及时开展相关调查核实工作，快速介入矛盾纠纷化解工作，主动查处违法违规经营行为，切实保障旅游者合法权益，并且对安全管理和信用管理十分有效。
据了解，截至目前，上海的旅行社在平台总计上传旅游电子合同56.78万份，总量名列全国前茅。
